漣源市人民檢察院工作報告

2019/3/17 15:12:37    

 

漣源市人民檢察院工作報告

——2019316日在漣源市第十七屆人民代表大會第四次會議上

漣源市人民檢察院檢察長  胡志澤

各位代表:

現在,我代表市人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的人員提出意見。

2018年檢察工作情況

2018年,市人民檢察院以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真學習貫徹黨的十九大精神,在市委和上級檢察機關的正確領導、市人大及其常委會的有力監督、市政府、市政協及社會各界的關心支持下,按照“講政治、顧大局、謀發展、重自強”的總要求,認真履行檢察職能,各項工作取得新進展。繼續保持了全國文明單位稱號;檢察文化建設在全省政法文化建設會議上做典型發言;綜合治理、信訪維穩、食藥安全、環境保護及打處非等工作榮獲全市先進;“建設學習型機關、培養學習型干部”經驗做法得到省檢察院高度評價。

一、積極融入和服務大局,助推漣源經濟社會平穩健康發展

將檢察工作放到市域經濟社會發展全局中謀劃和推進,服務大局的自覺性和有效性增強。

堅持黨對檢察工作的絕對領導。樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,加強黨的政治建設和黨支部“五化”建設,認真落實重大事項向市委請示報告制度,緊緊依靠黨的領導把握方向、破解難題、推動發展。

在全市重點工作推進中發揮職能作用。一是打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、合同詐騙、電信網絡詐騙等經濟犯罪,防范化解重大金融風險,平等保護各類市場主體合法權益。依法批捕了公安部督辦的4.02”特大電信詐騙案15名犯罪嫌疑人,該案作案地點涉及湖南、河南多省,涉案金額3200余萬元。審查起訴和出庭公訴了高檢院、公安部掛牌督辦的7.11”特大電信詐騙案,該案作案地點涉及湖南、貴州、廣東等省,涉案金額特別巨大,所有127名被告人均被判處有期徒刑以上刑罰,有效震懾了電信詐騙犯罪。二是制訂《關于立足檢察職能全力護航脫貧攻堅工作的方案》,批捕涉農刑事犯罪嫌疑人19人。加大結對幫扶力度,嚴格按照要求入戶走訪、落實政策,提高“三率一度”。協助駐點聯系的楊市鎮高橋村爭取資金70余萬元,為整村脫貧貢獻了檢察力量。三是深入開展破壞環境資源犯罪專項立案監督活動和“藍天保衛戰”專項行動,主動參加環保部門重大執法活動。辦理的七星街鎮大木村垃圾場破壞生態、污染環境案,解決了困擾當地村民多年的環境衛生問題。

強力推進公益訴訟工作。以市委政府“兩辦”出臺《關于支持檢察機關依法開展公益訴訟工作的意見》為契機,加強與人民法院、政府職能部門的協調聯系,加強線索收集和調查處理,推動形成了公益訴訟工作的強大合力。共立公益訴訟案件64件,其中環境保護類6件,食品安全類11件,國有財產保護類44件,國有土地使用權出讓類3件。共發出訴前檢察建議書63份,其中60件已整改到位。公益訴訟辦案質效在婁底排名前列。在辦理顏某甲、顏某乙、劉某等非法捕撈水產品一案過程中,聯合市畜牧水產局在漣水河開展“檢察漁政攜手修復水域生態”增殖放流行動,得到新聞媒體廣泛關注,社會各界紛紛點贊。

二、加大辦案力度,助推“平安漣源”建設

強化責任擔當,依法懲治犯罪,保障政治安全和社會穩定,推動平安漣源建設取得新進展。

嚴厲打擊刑事犯罪。始終保持對刑事犯罪的嚴打高壓態勢,共受理各類報捕案件560768人,批準或決定逮捕464614人。受理各類審查起訴案件9681153人,提起公訴840978人。

深入開展掃黑除惡專項斗爭。落實專門機構、辦公場所、辦案團隊、經費保障和工作機制;采取提前介入、引導偵查、案件會商和庭前會議等措施,統一認識,合力成拳,堅決從快從嚴懲治。共批準或決定逮捕黑惡勢力犯罪案件2648人,起訴3953人(含積案)。辦理的吳某等人涉嫌尋釁滋事罪一案,是婁底首例利用“軟暴力”把控基層政權案件。

積極推進社會治安綜合治理。強化領導接訪,前移維穩“窗口”,落實首辦責任制,健全完善檢察長接待日制度,及時排查化解涉檢信訪案件。共受理各類信訪82件,接待來訪395人,辦理上級交辦信訪案6件、司法救助案4件,發放救助金14萬元。推行檢察官以案釋法、法律文書釋法說理、案件公開審查等制度,落實“誰執法誰普法”。傳承“楓橋經驗”,落實刑事和解、檢調對接、律師代理申訴等制度,促成刑事和解3131人。成立未成年人檢察科,開展法治進校園、進企業、進鄉村等活動40場次,院領導帶頭擔任轄區內中小學法治副校長。關愛留守兒童,引導社會公眾增強法治觀念,養成守法習慣,推進法治建設。共審結各類未成年人犯罪案件3234人,開展社會調查17件,附條件不起訴33人。

在新的起點上切實擔負反腐敗職責使命。認真落實國家監察體制改革部署,在全省基層院中成立首個職務犯罪檢察部,加強與市監委的溝通協調,積極探索辦理職務犯罪案件銜接機制。共受理市監委移送起訴職務犯罪案件44人,已起訴22人。依法辦理的斗笠山鎮棚改辦副主任兼出納曾某涉嫌挪用公款案、橋頭河鎮企業辦工作人員賀某涉嫌受賄、濫用職權案,取得了較好的政治效果、法律效果和社會效果。

三、強化法律監督,維護公平正義

牢牢把握檢察機關憲法定位,以維護公平正義為根本,深耕法律監督主責主業,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

強化刑事訴訟監督。共辦理立案監督案件18件,糾正漏捕4人、漏訴8人。向偵查機關發出《糾正違法通知書》10份、檢察建議書8份,偵查機關已采納、回復10份。共辦理“兩法銜接”案件14件,重大監督事項案件化辦理10件。辦理的城區某土菜館店主梁某在湯料中非法添加罌粟殼涉嫌生產銷售有毒有害食品罪一案,社會反響良好。加強對刑事審判活動的監督,對審判活動中的違法情形提出檢察建議7次,辦理刑事抗訴案件2件,已改判1件。

強化民事行政訴訟監督。受理各類民事行政監督案件59件,辦結70件(含積案),發出檢察建議59份。其中,辦理生效裁判監督案12件,提請抗訴11件;辦理審判人員違法行為調查案12件;辦理執行監督案10件。強化行政檢察監督,督促行政機關履職24件,支持起訴2件。

強化刑罰執行和監管活動監督。深度清理判處實刑罪犯未執行刑罰和社區矯正脫管漏管,監督收監6人,糾正社區矯正不當6件。持續開展監管場所安全大檢查,糾正刑罰執行和監管活動違法5件。辦理羈押必要性審查案17件,建議相關單位變更強制措施10人。

四、以“繡花功夫”推動檢察改革落實落細

對標上級要求,狠抓各項改革措施落地,實現檢察工作轉型發展

穩步推進省以下地方檢察院人財物統管。及時將中央、省委關于省以下地方檢察院人財物統一管理的工作部署向市委政府領導匯報,加強與組織、編制、財政、人社等職能部門的溝通協調,實現了資產順利上劃、人員管理到位,保證了改革過渡期各項工作有序運轉。

穩步推進司法責任制改革。落實“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”的員額檢察官辦案責任制,保障檢察官獨立行使檢察權。堅持放權不放任,實行案件質量評查、辦案流程監控和檢察官權力清單、責任清單制度,強化檢察權運行的監督制約。嚴格檢察人員績效管理考核,落實入額領導干部按比例輪案和帶頭辦案制度,讓檢察官既有權又有責,充分釋放了檢察改革的“制度紅利”。

五、全面從嚴治檢,提升隊伍素能

始終把隊伍革命化、正規化、專業化、職業化作為檢察工作的基礎工程,努力提升履職能力。

創造性開展“兩型”建設。突出政治建檢、管理興檢、科技強檢、文化育檢,以習近平新時代中國特色社會主義思想“傳習所”、“二幫一”導師實訓和“檢察大講堂”、“檢察沙龍”等為載體,扎實開展學習型機關建設和學習型干部培養,努力打造漣源檢察鐵軍。編輯出版了檢察干警調研文集《與檢察同行》,時任省檢察院黨組書記、檢察長游勸榮對我院建設學習型機關培養學習型干部工作給予高度評價,省檢察院向全省檢察系統下發《通知》,要求學習推介漣源經驗;婁底市委政法委、宣傳部、組織部、婁底市檢察院、漣源市四大家領導批示肯定;中央、省、婁底、漣源30多家新聞媒體開展集中采訪報道,引發強烈的社會反響。

從嚴從實抓好紀律作風建設。堅決貫徹省、婁底和漣源市委關于違反“八項規定”突出問題集中整治和“約法三章”的要求,持續整治“四風”和司法作風突出問題。堅持把紀律挺在前面,狠抓“兩個責任”落實,強力推進作風建設常態化、長效化。主動請求、積極配合市審計機關對我院2015-2017年度財政收支情況進行審計,并按要求整改到位。

著力提升隊伍素能。開展“講政治、顧大局、謀發展、重自強”學習調研實踐活動,通過業務培訓、崗位練兵、理論研討提高干警履職能力。建立青年干警列席檢委會和主副崗工作機制,鼓勵青年干警參加檢察業務競賽,發揮先進典型的示范引領作用,加速青年干警成長成才,增強檢察事業的生機活力。

六、加強內外監督,確保檢察權正確行使

牢固樹立監督者更要接受監督的理念,確保檢察權始終在法治的軌道上運行。

自覺接受人大監督。不斷強化為人民司法、受人民監督的意識,及時向市人大及其常委會匯報檢察工作,配合開展執法檢查和調研視察,嚴格執行人大及其常委會的決議決定,對人大交辦的工作,做到事事有回應、件件有著落。自覺接受政協民主監督和社會各界監督,主動向各民主黨派、工商聯和無黨派人士代表通報檢察工作情況。

深入推進檢務公開。積極探索“互聯網+檢察”工作機制,建設“兩微一網”,依托新媒體傳遞法治正能量,“漣源檢察”微信公眾號發布工作動態和重要信息79105條。建成全國聯網的12309檢察服務中心,配備專職人員和服務設施,健全工作制度,主動為民服務。開展“檢察開放日”、“法治宣傳周”活動,邀請人大代表、政協委員、人民監督員來院指導工作4次共50余人,編輯、贈閱《漣源檢察》“代表委員聯絡專刊”22000冊。

狠抓執法規范化建設。依托統一業務應用系統實現辦案信息網上錄入、辦案流程網上管控,以信息化帶動司法辦案規范化。共從網上受理、審查、分流案件1527件,開展案件質量評查526件,對查擺出的問題深入剖析,逐一整改到位,執法質量不斷提高。

各位代表!過去一年,我院工作取得的點滴進步,是市委和上級檢察機關堅強領導,市人大有力監督,市政府、市政協以及各位代表、委員、社會各界關心支持的結果。在此,我代表市人民檢察院向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

當前,檢察工作還存在很多問題和不足:一是新時代主要矛盾的變化對檢察工作提出了新要求、新挑戰,檢察機關如何落實以人民為中心的發展思想,如何更加有效地服從和服務黨委政府工作大局,需要進一步改進與加強。二是在檢察改革進入“深水區”的情況下,需要我們準確把握檢察機關的憲法定位,進一步聚焦主責主業,加大法律監督力度,補齊監督短板,提升監督質效。三是檢察改革的配套措施還需要進一步完善,司法責任制的落實還需要持續大力推進。四是檢察隊伍素能與新形勢新任務新要求還存在較大差距,業務領軍和專業后備人才嚴重短缺。對此,我們將高度重視,切實解決。

2019年工作思路

2019年,市人民檢察院將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,緊緊圍繞市委和上級檢察機關決策部署,堅持政治引領,強化法律監督,深化檢察改革,狠抓隊伍建設,切實擔負起維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責使命,為漣源經濟社會發展提供有力的司法保障,以優異成績迎接新中國成立70周年。

一、進一步加強黨的政治建設,在護航經濟社會發展上體現新作為檢察工作是政治性極強的業務工作,也是業務性極強的政治工作。我們要以空前力度加強黨的政治建設,認真學習貫徹《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》和《中國共產黨政法工作條例》,自覺用新思想武裝頭腦、指導實踐,堅定政治信仰,站穩政治立場,保持政治定力,把對黨忠誠體現在政法姓黨、執法為民上,體現在推動檢察工作創新發展的偉大斗爭上。要緊緊圍繞幸福美麗平安漣源建設的目標,切實履行法律監督職責,主動服務經濟社會發展,積極保護守法企業的合法權益,為企業發展創造良好法治環境。

二、進一步樹牢以人民為中心的發展思想,在維護社會大局穩定上發揮新作用按照“深挖根治”的階段性要求,進一步提高認識、壓實責任、強化打擊、摧“網”毀“傘”、固本強基,深度推進掃黑除惡專項斗爭。緊緊圍繞婁底、漣源兩級市委政府關于在全市范圍內開展為期兩年的打擊治理電信網絡新型違法犯罪專項行動的決策部署,出重拳、下狠招,堅決、徹底、干凈地鏟除“電詐”滋生土壤,弘揚誠實守信、勤勞致富的地域文化傳統。積極參與社會治安綜合治理,探索構建矛盾糾紛多元化解體系,堅持和發展“楓橋經驗”,加大檢調對接和刑事和解力度,健全司法救助機制,強化弱勢群體保護。落實執法辦案風險評估預警、法律文書釋法說理等機制,健全完善矛盾糾紛排查、首問首辦責任制、檢察長接待日等制度,把矛盾化解在基層、消滅在萌芽狀態。建設和運營好12309檢察服務中心,提供網上網下一體化、一站式服務,提升人民群眾安全感、獲得感。順應人民群眾對生態環保、食藥安全、經濟發展以及住房、就醫、子女入學等的愿望,從嚴從重辦理相關案件,服務和保障民生。

三、聚焦法律監督主責主業,在強化司法辦案上打開新局面。針對當前檢察工作開展不全面、不平衡、不充分的實際,認真貫徹修改后的人民檢察院組織法和刑事訴訟法,按照高檢院、省院和婁底市院的部署,做優刑事檢察,做強民事檢察,做實行政檢察,做好公益訴訟檢察,著力推動“四大檢察”全面協調充分發展,不斷滿足人民群眾對新時代檢察工作的新需求。具體工作中,一要大力推行“捕訴合一”的辦案機制,同一案件的批捕、起訴和訴訟監督工作,由同一個辦案組或同一名檢察官負責到底,確保案件質量效果。二要實施好檢察環節認罪認罰從寬制度,精準提出量刑建議,促進案件繁簡分流,進一步提升監督權威、樹立司法公信。三要提高民事再審檢察建議采納率,加大懲治虛假訴訟力度,提升對法院執行活動監督和支持力度。四要把強化行政訴訟監督擺在更加突出位置,加強與審判機關、行政機關溝通,結合辦案有針對性提出檢察意見建議,促進公正司法、依法行政,爭取“雙贏共贏多贏”的效果。五要加大公益訴訟檢察宣傳力度,爭取市委、人大、政府、政協和社會各界對檢察公益訴訟的更多支持和理解。要用好訴前建議和提起訴訟兩種方式,力爭辦出一批有較大社會影響的公益訴訟案件。要借助“外腦”,充分發揮專家、學者、律師、退休法官和有法律背景的人大代表、政協委員的作用,提升法律監督水平。

四、進一步加強檢務公開,在提升檢察公信力上做出新成績。自覺接受人大及其常委會監督、政協民主監督和人民群眾監督,適應在監督下開展工作。豐富載體、拓寬渠道,進一步深化檢務公開,更好地保障人民群眾對檢察工作的知情權、參與權、監督權。

五、以釘釘子精神破解難題,在深化檢察改革上邁出新步伐。鞏固司法責任制改革成果,進一步探索完善檢察權運行、檢察人員分類管理改革和監督機制,全面推進司法體制綜合配套改革。堅持扁平化管理與專業化建設相結合,全面推開內設機構改革。全面深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革,落實監督事項案件化辦理制度,注重人權司法保障,突出加強對刑訊逼供、非法取證的監督糾正和源頭預防,完善律師執業保障和當事人權利救濟機制。加強未成年人檢察工作,以全面綜合司法保護為導向,規范“捕、訴、監、防”一體化辦案機制。貫徹國家監察體制改革部署要求,加強職務犯罪檢察工作。

六、始終圍繞忠誠干凈擔當,在過硬隊伍建設上取得新成效。按照“五個過硬”的總要求全面從嚴治檢,落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,著力加強隊伍教育、管理、監督。健全廉政風險防控、重點崗位輪換制度,加強談心談話和思想政治工作,防微杜漸,確保檢察權正確行使。以學習型機關建設和學習型干部培養為主抓手,努力打造書香機關,培養法律“工匠”。

各位代表,新時代呼喚新作為。市人民檢察院一定認真落實本次會議決議,不忘初心,奮發有為,為建設幸福美麗新漣源貢獻檢察力量!

 


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