檢察工作報告

2016年11月29日在漣源市第十七屆人民代表大會第一次會議上
2018/7/6 8:32:32    

檢察工作報告

——20161129日在漣源市第十七屆人民代表大會第一次會議上

市人民檢察院檢察長  胡志澤

 

各位代表:

現在,我代表市人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

過去四年工作回顧

過去四年來,市人民檢察院在市委和上級檢察機關的正確領導下,在市人大、市政府、市政協和社會各界的監督支持下,深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神,主動適應改革發展新常態與全面依法治國新要求,忠實履行法律監督職責,爬坡過坎,砥礪前行,為漣源經濟社會發展作出了應有的貢獻。先后榮獲“全國檢察機關集體一等功”、“全國模范職工之家”、“全省文明標兵單位”、“全省檢察文化先進單位”、“全省先進基層黨組織”、“婁底市五一先鋒集體”、“婁底市書香機關”、“婁底市先進基層檢察院”等十多項婁底市級以上榮譽,并榮登全國“政法英模榜”。

一、服務發展大局,凸顯檢察職能

我們堅持把檢察工作放到市委政府工作大局中謀劃和推進,認真踐行“讓檢察機關成為良好發展環境的重要組成部分甚至標志”的理念,依法辦案,積極作為,精準發力,助推平安漣源、法治漣源建設,維護社會和諧穩定,保障人民安居樂業。

嚴厲打擊刑事犯罪。四年來,共受理審查逮捕案件19532643人,審查后批準和決定逮捕14811944人。受理審查起訴案件25182939人,審查后提起公訴20802433人。批準逮捕涉毒、涉賭、涉眾、涉黑惡、涉盜搶、涉詐騙犯罪案件755919人,提起公訴839950人。為遏制電信網絡詐騙犯罪高發勢頭,檢察長帶頭辦案,對公安部督辦的7·11”特大電信詐騙案99名犯罪嫌疑人作出了批捕決定。積極參與社會治安集中整治行動,增強公眾安全感,檢察機關民調滿意率領先婁底各縣市區。

全力化解社會矛盾。認真落實寬嚴相濟的刑事政策,依法對犯罪情節輕微、社會危害較小的442666人決定不批準逮捕,對275315人決定不起訴。貫徹“教育、感化、挽救”的方針,成立未成年人犯罪檢察組,對涉罪的未成年人堅持“少捕慎訴少羈押”,落實法律援助、社會調查、合適成年人到場、附條件不起訴等制度,用充滿人文關懷的方法努力讓孩子回歸家庭,回歸社會。堅持理性、平和、公正、文明執法,回應百姓關切,排解群眾疑難,辦理刑事申訴復查案10件,受理來信來訪523892人次,化解信訪積案34件,批捕起訴非訪犯罪嫌疑人9人。加強對刑事被害人合法權益的保護,幫助生活確有困難的8名刑事被害人解決司法救助金,院信訪接待室被最高檢察院評為“全國文明接待室”。

有效服務經濟發展。嚴格執行《湖南省檢察機關優化經濟發展環境十條禁止性規定》,制訂工作方案,確定11個市級企業和項目為重點聯系單位,開展“領導聯企業、干警進企業”活動,為企業和項目建設中的涉法問題梳辮子、出點子,營造良好法治環境。針對我市一個時期非法上訪、非法集資、安全生產和山林火災等違法犯罪突出的問題,持續開展依法治“訪”、依法治“金”、依法治“安”和依法治“火”四個專項行動,辦理非法吸收公眾存款案、拒不支付勞動報酬案、保險詐騙案3033人,辦理涉訪尋釁滋事案12件,辦理重大責任事故案、重大勞動安全事故案7件,辦理失火放火、以危險方法危害公共安全案29件,辦理其它破壞經濟發展環境類案3436人,為綠色發展保駕護航。深化扶貧攻堅,以楊市鎮高山村、龍塘鎮蓮花村為幫扶聯系點,院務會成員進村入戶開展“一進二訪”活動,解決了一批實際困難和問題。

二、懲防職務犯罪,貢獻檢察力量

認真落實中央反腐敗斗爭決策部署,堅持守土有責、有案必辦、有腐必懲,營造了風清氣正的政治生態。

反貪賄勢大力沉。創新辦案機制,深挖窩案串案,對侵害民生民利的貪腐案件敢于亮劍,重點查辦了征地拆遷、支農惠民、危房改造等領域社會反映強烈的貪污賄賂犯罪案件,以及人民群眾普遍關注的“雁過拔毛”式腐敗案件,立案偵查4565人,推動了正風反腐向基層延伸。辦理的典型案件有:省高管投有限公司貪賄系列案,長沙城投集團原黨組書記、董事長李某受賄案,新化縣保障性住房工程指揮部原副指揮長游某等人貪賄案,婁底市國土局副調研員兼新化縣國土局原局長崇某某等人貪賄窩案,婁底市消費者委員會原副主任王某等人貪賄窩案,婁底市白馬灌區管理局相關工作人員貪賄、瀆職案,本市石馬山鎮四甲村原村主任蔣某等人行賄、非法倒賣土地使用權案等,反貪工作位居婁底市檢察機關先進行列。

反瀆職效能提升。樹立精品意識,加大辦案力度,嚴肅查處國家機關工作人員不作為、亂作為造成國家和人民利益重大損失的失職瀆職案件1118人。重點查處了煤礦安全生產、病害豬無害化處理、學生營養餐中毒事件、淘汰落后產能背后的瀆職犯罪等一批群眾反映強烈、社會影響較大的案件。受指定管轄,查處了婁星區法院行政庭庭長謝某、書記員胡某伙同律師廖某濫用職權案。按照省檢察院統一部署,參與辦理了衡陽賄選系列案、中共湖南省委原副秘書長、益陽原市委書記馬某濫用職權、受賄系列案。反瀆工作連續三年被評為全省檢察機關辦案力度和辦案質量先進集體,病害豬無害化處理領域瀆職犯罪的辦案經驗在全國推廣。

強預防特色顯著。認真貫徹“懲防并舉、標本兼治”的工作方針,豐富預防職務犯罪形式,創造性地開展“預防職務犯罪鄉村行”活動,圍繞全市村支兩委換屆、建制村合并、征地拆遷、項目建設等涉農惠民領域的工作,在全市各鄉鎮辦和經開區全方位、有針對性地開展預防宣傳和警示教育,8000余名基層干部面對面受到教育,20多萬群眾通過傳統和新興媒體間接受教育,促進基層干部依法行政、廉潔履職,推動形成了覆蓋全市城鄉的職務犯罪預防宣傳網絡,維護了基層干部隊伍穩定。先后到市商務、國土、財政、稅務、環保、畜牧、水利、林業等部門開展預防調查,撰寫調研報告16份,向社會各界提供行賄犯罪檔案查詢1505件次,向有關單位提供預防咨詢25次,開展職務犯罪預防講座39場。結合辦案給相關部門單位提出的檢察建議連續四年被婁底市檢察院評為優秀。

三、強化法律監督,彰顯檢察情懷

堅持以司法公正為引領,延伸、拓寬法律監督的觸角和領域,努力在破解監督難題、加大監督力度、增強監督實效上取得新進步。

偵查和審判監督重點突出。全面落實以審判為中心的刑事訴訟制度改革,加強與公安機關的溝通和銜接,著力對人民群眾反映強烈的有案不立、有罪不究、以罰代刑、漏罪漏罰等問題進行監督。共監督立案10件、撤案6件;糾正漏捕犯罪嫌疑人914人,起訴1013人;糾正漏犯1722,糾正遺漏罪行6990人。對偵查、審判和刑罰執行中的違法情形及時提出檢察建議,對認定事實和適用法律不當的案件及時提出糾正意見,推動相關單位重視改進。

民事行政監督穩步推進。辦理各類民事行政申訴案件84件,其中對法院生效裁判開展工作監督9,對法院執行活動監督11件,對審判人員開展違法行為調查10件。督促行政機關依法履職52件,跟進監督案件2件。加強生態環境司法保護,建立了與法院、公安、環保部門的執法聯動機制,與市環保局聯合出臺了《關于加強檢察職能與環境保護監督協作機制的若干意見》。

刑罰執行和監管活動監督成效顯著。受理在押人員控告、舉報和申訴22件,均給予了妥善處理。糾正減刑、假釋不當32件,審查監督強制醫療執行案4件,提出糾正違法意見32份,發送檢察建議51份,均得到采納。積極開展社區服刑人員脫管、漏管專項檢察活動,通過查閱檔案、約談走訪、建立臺賬等方式,對2011年以來監外執行情況開展逐一清理、核查,對不符合社區矯正條件的依法建議收監,有效預防了監外執行罪犯脫管漏管和重新犯罪。駐市看守所檢察室被評為“全國一級規范化駐所檢察室”。

四、自覺接受監督,規范檢察行為

牢固樹立“監督者更要主動接受監督”的意識,堅持把檢察權置于人民監督之下。同時,用比監督別人更嚴的要求監督自己,強化內部監督制約,保障檢察權依法正確行使。

主動接受人大監督。自覺接受人大及其常委會的監督,積極開展國家憲法日活動,加強對新頒布和新修訂法律的學習貫徹。尊重代表主體地位,支持代表依法履職,配合人大開展了專題調研和執法檢查工作。全面推行院領導、內設機構負責人聯絡代表工作機制,通過報告工作、登門走訪、邀請座談、電話信函聯系等方式,真心實意聽取代表意見。對人大代表提出的議案、意見和建議,做到事事有落實、件件有答復。

真誠接受社會監督。舉辦檢察開放日活動,敞開大門接受監督,向市政協常委會議匯報了近年來工作情況。順應互聯網時代發展的趨勢,堅持以開放的心態加強與社會溝通聯系,探索構建“互聯網+檢察”工作模式,通過案件信息公開系統發布案件程序性信息1866條、法律文書315份、重要案件信息45條,以公開促規范。通過“漣源檢察”微信公眾號推送檢務信息、案例分析和干警自創作品280期,及時傳播檢察“好聲音”,傳遞法治正能量。

自覺加強內部監督。以提升司法公信力為著力點,認真落實司法改革各項任務。堅持問題導向,深入推進規范司法行為專項整治工作,真正做到見事、見人、見原因、見整改措施、見整改結果、見責任追究、見經驗教訓總結。嚴格執行訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度,深化案件集中管理和案件質量評查機制建設。以信息化推進執法規范化、管理科學化,執法質量在婁底市檢察系統名列前茅。

五、鍛造過硬隊伍,夯實檢察基礎

以正規化、專業化、職業化為目標,堅持從優待檢與從嚴治檢相結合,打造拴心留人環境,努力建設信念堅定、司法為民、敢于擔當、清正廉潔的檢察隊伍。

加強思想政治建設。堅持黨的領導,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育,培育和弘揚檢察職業精神,教育和引導檢察人員嚴守黨的紀律和規矩。堅持以文化人,把法治精神當作主心骨,培育“崇學厚德、精細管理、敢于當擔、卓勵實干”的漣源檢察院風。因地制宜建設檢察文化園、院史館、青年檢察干警公寓、多功能體能訓練中心,加強人文關懷和心理疏導,紓解檢察干警壓力,營造團結和諧、干事創業、積極向上的人文環境,以堅強有力的團隊推動各項檢察工作發展,檢察文化建設經驗被最高檢察院轉發,省檢察院游勸榮檢察長等領導批示肯定。

強化業務能力建設。立足檢察工作專業性要求和職業特點,圍繞掌握并適應修改后“兩法兩規則”的新要求,積極開展業務培訓、崗位練兵、理論研討、創先爭優等活動,提高干警素質能力。高度重視對青年干警的培養,創新思路,建立“一個平臺四輪驅動”的人才培養體系, 將年輕人組織起來,活動起來,活躍起來,打造一支富有戰斗力的青年干警隊伍,推動形成了可持續發展的人才梯隊。四年來,我院干警85人次獲省、市表彰,涌現出了“全省十佳公訴人”、“全省偵查監督業務辦案能手”、“全省十佳熱愛讀書檢察官”、“婁底市杰出青年衛士”、“婁底市優秀公訴人”、“全市三嚴三實優秀領導干部”、“最美湘女”等一大批先進典型,在今年5月召開的全省首屆青年工作大會上,我院作了典型發言。我院承擔的《檢察改革背景下的“未檢”工作機制創新》被最高檢察院立為檢察應用理論研究重點課題。

突出紀律作風建設。堅持“把紀律挺在前面”,深入貫徹落實八項規定,將作風建設不斷引向深入。設立全省檢察系統首個作風辦,院領導輪班帶隊明察暗訪勞動紀律,督促干警以嚴、實、細的作風扎實干事。開展作風紀律督查129次,督查公車、警車86次;對自偵案件開展監督回訪3636人,回訪犯罪嫌疑人和證人42人。開展“三級三色”警示談話,組織干警家屬履行“助廉愛心承諾”。嚴格落實“兩個責任”,加強談心談話、廉政檔案記錄等常態化作風建設,對苗頭性問題抓早抓小,正風肅紀樹立形象。2014年,我院作為全省唯一代表,在最高檢察院舉辦的“增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政”專題教育活動中獲表彰并介紹經驗。去年以來,在省檢察院對婁底市檢察系統開展的巡視中,巡視組對我院各項工作給予充分肯定。

各位代表,檢察工作上述成績的取得,離不開市委的正確領導,人大的有效監督,政府、政協及社會各界的關心支持。在此,我代表市人民檢察院全體干警,向你們表示崇高的敬意和衷心的感謝!

同時,我們也清醒地意識到,當前檢察工作中仍存在一些不足。主要表現在:查處職務犯罪的力度、深度與人民群眾的期待仍有很大差距;履行法律監督職責的能力、效果與法律的要求仍有許多不足;執法規范化、管理科學化有待進一步完善,內部監督、陽光檢務有待進一步提升;執法保障機制、隊伍專業化建設還需不斷加強。對此,我們將認真研究,采取有效措施加以解決。

今后五年工作思路

     今后五年,我市檢察工作總體思路是:牢固樹立“五個發展”新理念,緊緊圍繞“四個全面”戰略布局,忠實履行職責使命,著力守根本明方向,著力促發展保穩定,著力促公正護正義,著力抓改革推創新,著力建隊伍強基礎,全面提升檢察工作科學發展水平,為建設富饒美麗幸福新漣源作出新貢獻。

一要進一步強化大局意識,全力服務經濟社會發展。正確處理好司法辦案與服務大局的關系,全力做好社會和諧穩定工作,準確把握法律政策界限,正確適用寬嚴相濟刑事政策,全力維護社會和諧穩定。堅決打擊黑惡勢力、個人極端暴力、偷搶拐騙、黃賭毒等犯罪,提升群眾安全感。堅持把化解社會矛盾貫穿司法辦案始終,引導、支持當事人在法治軌道上表達訴求、化解糾紛。堅持打擊與修復并重、綜合治理與源頭預防并重,為生態環境的可持續發展提供良好的法律保障和服務。

二要進一步擔當反腐責任,促進社會風清氣正。加大查辦貪污賄賂犯罪力度,重點查辦問題突出、危害嚴重的貪污賄賂犯罪案件;積極跟進精準扶貧戰略,嚴肅查辦扶貧領域職務犯罪和發生在基層、群眾身邊的貪腐行為。依法懲治瀆職侵權犯罪,嚴肅查辦嚴重不作為、亂作為,以及給國家和人民利益造成重大損失的瀆職犯罪案件。強化職務犯罪源頭預防,提高精準預防能力,繼續推進職務犯罪鄉村行、法制大篷車送法活動,組織法制宣講團到單位、社區、鄉鎮和學校巡回開展法制宣傳,提升預防犯罪效果。

三要進一步強化訴訟監督,維護社會公平正義。積極適應以審判為中心訴訟制度改革的要求,突出抓好刑事立案和偵查活動監督工作,重點加強對以罰代刑和遺漏犯罪事實、追訴不到位的監督,加強對刑訊逼供、暴力取證、濫用刑事強制措施等違法行為的監督;突出抓好刑事審判監督工作,注重提升質量效果,有效監督糾正定罪不當、量刑失衡、程序違法等問題;著力提高民事行政檢察監督水平,以加強公權力監督為核心,以維護司法公正為目標,健全“民事訴訟監督、支持起訴、民事公益訴訟”協調發展的多元化民事檢察格局;著力強化刑事執行檢察工作,完善看守所檢察、社區矯正檢察工作機制,加強羈押和辦案期限監督、刑罰交付執行監督、刑罰變更執行同步監督,同時認真做好監管場所事故監督、派駐檢察室日常檢察監督和規范化建設等經常性執法監督工作。

四要牢牢把握“三化”方向與履職要求,全面加強檢察隊伍建設。認真抓好思想政治和執法能力建設,結合“兩學一做”學習教育和檢察隊伍實際,制定好學習計劃和方案,進一步推進隊伍正規化、專業化、職業化。堅持從嚴治檢,以黨的十八屆六中全會精神為指導,嚴格落實中央“八項規定”,著力糾正“四風”和司法作風突出問題。全面落實司法責任制,強化內部監督,堅持“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”,規范司法行為,加大問責力度,讓人民群眾在每個司法案件中感受到公平正義。加強檢察人才建設,完善檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員的分類培養,扎實開展崗位練兵活動,進一步提高檢察人員的實戰能力。

凡是過往,皆為序章。各位代表,站在新的歷史起點上,全市檢察機關和檢察干警一定不忘初心,與市四大家,與社會各界和廣大人民群眾同頻共振,適應新常態,擔當新使命,奮力譜寫漣源檢察事業科學發展的新篇章!

 


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